编者按：6月18日下午，州委、州政府在文山三七药物产业园区召开专题会议。州委、州人大、州政府、州政协主要领导和分管领导，以及有关部门负责人参加会议。在听取州三七特产局关于第三届文山国际三七节三七文化宣传方案和特安呐公司关于完善三七国际交易中心及配套设施建设方案的汇报，参会人员充分发表意见后，州委书记李培和州委副书记、州长王承才分别作了重要讲话。两位领导的讲话对指导全州三七产业发展具有重要的现实意义，请各级各有关部门认真贯彻落实。本报特于6月27至28日分别刊发，供全州广大干部群众学习。

统一思想 树立信心 加大扶持力度
努力推动全州三七产业加快发展
———在文山三七药物产业园区调研时的讲话
（2007年6月18日）

中共文山州委书记 李 培

同志们：

　　尽管时间比较紧，州委、州政府还是下决心专门抽出一节时间到文山三七药物产业园区专题研究三七产业的发展问题。今天，州委、州人大、州政府、州政协的主要领导和宗华副书记、文荣、国安、堂文等领导同志以及州发改委、国土局、三七特产局、建设局、规划局、农行、文山县政府的负责人参加会议，充分体现了州委、州政府对发展三七产业的高度重视。刚才，听了三七特产局和特安呐公司的汇报后，各位领导和部门的同志都作了发言，州长作了全面的安排并提出了要求，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想，树立信心，加大扶持力度，努力推动全州三七产业加快发展

　　三七是文山独特的优势资源，在历届党委、政府的重视下，通过各级各部门和广大干部群众的共同努力，三七产业取得了长足发展，种植面积达到了十四五万亩，产值达到十七八亿元，除去加工销售的五六亿元，农民通过种三七就得到了十多亿元的收入，大量的三七变成了农民的现金收入，三七已发展成为我州非常重要的一个产业。有的领导曾经说过，发展三七产业是“十年磨一剑”，我认为，甚至是二十年、三十年磨一剑。目前这“剑”已基本成形，具有了初步的轮廓，至于锋利不锋利、闪亮不闪亮可能还有差距。三七产业通过这些年艰辛发展，取得了显著成绩，非常不容易，我们要充分肯定。在三七产业的发展中，以特安呐公司为代表的一批三七加工、营销企业发挥了重要的带动和引领作用。可以说，文山人民养育了特安呐，文山三七培育了特安呐，特安呐也回报支持了文山人民，促进了三七产业的发展。三七产业的发展对全州经济社会发展、促进农民增收、提高文山知名度以及扩大对外开放等，都起到了重要作用。当然，我们也要清醒地认识到，三七产业发展还存在很大差距，还存在很多问题，三七的独特优势对文山经济发展的影响和带动还不够大。同时也说明三七产业的发展空间还很大、潜力还很大、还可以大有作为。

　　我们应该看到，三七产业发展有它的特殊性，它不像铝土矿、铅锌矿、锰矿、钨矿等矿产业，天天有老板来找资源，只要我们把政策制定好、资源整合好、环境保护好，企业就可以做强做大。三七产业不能仅仅依靠市场引导就可以做大，如果党委、政府不重视、不支持，任其发展，那么发展的速度、发展的水平、发展的质量就会受到很大影响。对于三七产业的发展前途，如果我们工作做得到位，在“十二五”期间或2015年最长到2020年，就有可能争取达到40亿元或50亿元的产值；但如果我们的工作抓不着要领，也许就只能在20亿元左右徘徊。所以，全州各级党委、政府及有关部门要高度重视，统一思想，树立信心，克服困难，创造一切条件加大扶持力度，认真分析提出切实可行的指导思想、战略步骤、工作重点，全面加快三七产业的发展，力争在“十二五”末达到50亿元的产值，在“十二五”以后再创造条件继续做强做大，努力实现三七产业的大跨越、大发展。

　　二、尽快研究制定全州三七产业发展的指导意见

刚才州长说了，州政府已经组织开展调研，将在7月份出台文件，对整个三七产业发展的指导思想、种植加工、市场开拓、文化宣传、园区建设以及对三七加工营销企业的扶持、人才的奖励等提出具体意见，制定产业发展规划，研究产业发展政策，确定产业发展重点，这项工作要抓紧落实。当前，全州上下都已形成共识，种植三七只要有市场空间、价格稳得住，发展就不是大的问题。

　　核心问题是市场开拓、品牌宣传、扩大消费群体和建立多元化的产品体系。要研究不同的消费群体、不同的消费对象、不同的消费区域和不同的消费市场，把市场开拓、市场营销、广告宣传、扩大市场份额作为重点工作来攻关。这项工作请文荣副州长牵头，抓紧时间研究。要分清轻重缓急，有些工作我们州内能做，就要抓紧实施；有的工作需要争取省和国家有关部门的支持，就要抓紧汇报沟通。

　　三、提升三七产业园区的水平和功能

　　建设三七产业园区，是省、州党委、政府从促进三七产业发展的战略需要作出的重要决策。从这几年的情况看，园区对三七产业的发展发挥了重要作用，下一步工作还要继续加大力度。

　　（一）进一步明确园区的功能定位。三七产业园区要定位为集三七产业的加工、研发、交易、展示、推介等功能为一体的园区，其功能就是为三七产业发展服务，为三七产业相关项目提供支撑。各级各部门要为三七产业的发展提供支持，让资金、信息、人流、物流、技术流在这里汇集、融合和辐射。
　　（二）要继续完善规划，加快基础设施建设步伐。三七产业园区已有了一个规划，但还要进一步完善。整个园区的规划应该分三个层次：一是在城市建设总规中的控制性规划，整个园区在文山城市总规中的面积，需要再作科学的论证，但至少应按3平方公里来规划； 二是国家发改委目前已经认可的1680亩的园区产业发展规划；三是目前实际控制面积的规划。在完善规划的基础上，要加快基础设施建设步伐，进一步完善水、电、路、通信等为园区服务的基础设施。
　　（三）进一步制定优惠政策，吸引和促进企业入园。要积极引进生产企业、流通企业，以及以生产和流通为依托的一些研发机构进入园区发展。引进入园企业的原则还是宁缺勿滥，必须是真正有本事、有项目、有实力的企业，谁能带来产值、谁能促进产业化、谁能带来税收就给谁优惠条件，支持入园发展。
　　（四）进一步理顺管理体制、创新机制，增强自我发展能力。一是管理上。现在是管的人太多，大家都管又都不管，需要进一步理顺，落实权、责、利的统一，对工作不力的要问责，干得好的要表彰。二是机制上。核心要在税收增量上进行考核，促进发展。同时要积极争取上级的支持，通过不同的部门、不同的渠道去争取，增强自我发展能力。
　　（五）努力盘活文山三七国际交易中心，盘活存量土地。一是努力盘活交易中心，特安呐公司提出的方案要给予支持，不管是搞文山“名特优”产品展示中心、三七博物馆、还是搞三七文化展示园、展示厅都可以，核心问题是要把交易中心尽快利用起来，尽快盘活现有资源。二是尽快盘活土地。只要对三七交易、研发、生产有利，就要给予支持。今天的会议，原则同意特安呐公司提出的关于完善三七国际交易中心及配套设施建设方案，同意调整用地规划的意见，请州国土局、建设局、三七特产局、规划局等有关部门负责落实。要尽快拿出规划，保证明年2月底前建成“初三七交易市场”，在50年州庆前投入使用。三是加快“三七初加工中心”建设。“三七初加工中心”是园区的一个重要项目，也是特安呐扩大竞争能力的一个重要项目，一定要抓紧建设好。

　　四、创造一切条件支持以特安呐为骨干的三七企业发展，支持企业做强做大

　　我们与发达地区、沿海地区的差距，很大程度就是在
思维、观念、作风和办事效率上。当前，有一些部门一旦碰到某个问题，首先想到的是条条上有什么规定，不能办的条件、政策、规定、文件在哪里？而不是去研究促成这个事的办法、途径、措施在哪里？一定要转变观念，如果企业不存在了，政府有关部门也就没有存在的必要和条件了。如果我们没有一批龙头企业，没有特安呐、金不换、金泰得等，文山三七产业的发展今天会是什么局面？文山三七产业园区会是什么局面？我们常说，一个企业家决定了一个企业,一个企业带动了一个产业，一个产业带动了一个地区。不怕支柱单一，就怕支柱没有效益。文山不一定非要干十大支柱、八大支柱不可，只要把几个支柱产业真正做大做强，经济社会的发展就上去了。所以一定要扶强几个产业发展的“龙头”企业。
　　三七这个产业很特殊，和辣椒不一样。辣椒的深加工和原料之间的差额不是很大，升值空间、深加工空间有限，但是三七的深加工和升值空间很大，带动作用也更大。各级各部门在政策支持、协调服务、项目保障等方面，一定要特事特办。文山人没有本事把三七做强做大，是文山人的耻辱。所以，大家都要努力、都要支持，三七产业发展得好，是大家的功劳，发展不好大家都有责任。

　　五、认真做好“三七文化”宣传工作

　　要以举办50年州庆暨第三届文山国际三七节为契机，强化“三七文化”宣传工作，重点要抓好国际三七学术论坛、三七文化博物馆建设、三七产品展销等工作，同时，要精心组织好专题片拍摄、书籍出版、茶艺晚会、公益广告宣传以及文化城市包装等工作。当前，要加大“三七文化”宣传各项工作的统筹力度，请宗华同志牵头，国安、荣元、秀兰等领导同志配合，把这项工作尽快开展起来。




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